4번 반송된 등기우편, '공시송달'은 유효할까?

우편 집배원이 납세자의 주소지로 4회에 걸쳐 방문했으나, 신도시 개발사업으로 거주자들이 이주해 비어 있는 것으로 판단해 4회 모두 반송 처리하자, 이후 국세청이 공시송달 했다면 이 경우 공시송달은 유효일까 무효일까.1심 법원은 위 공시송달이 선량한 관리자의 ...